La grille AGGIR (autonomie, gérontologie, groupes iso-ressources) permet d'évaluer le degré physique et psychique d'autonomie des demandeurs de l'allocation personnalisée d'autonomie (APA). Elle distingue six "groupes" par niveau décroissant de dépendance : le GIR 1 concerne les personnes confinées au lit ou en fauteuil ayant perdu toute autonomie mentale, corporelle, locomotrice et sociale, le GIR 4 désigne celles qui ont besoin d'aide pour la toilette et l'habillage, etc.

Combien de personnes vivent en maisons de retraite ?

Fin 2007, 10 % des Français de plus de 75 ans et 24 % des plus de 85 ans résidaient dans une institution, soit 657 000 personnes. Les trois quarts vivaient dans un établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad), les autres dans des logements-foyers, des maisons de retraite non spécialisées dans la dépendance ou des unités de soins de longue durée. En 2007, les établissements publics hébergeaient 59 % de ces personnes - les institutions privées lucratives 15%, les non-lucratives 27%. Les femmes, largement majoritaires, comptaient pour 75 % des personnes hébergées.

L'âge d'entrée en établissement ne cesse de reculer, signe que la perte d'autonomie est de plus en plus souvent prise en charge à domicile : en 2007, il était en moyenne de 83 ans et cinq mois, soit trois mois de plus qu'en 2003. La durée moyenne de séjour était de trois ans et onze mois.

Quelles ont été les étapes précédant le projet du gouvernement ?

En 2003, la canicule du mois d'août a provoqué la mort de plus de 15 000 personnes âgées. L'année suivante, le gouvernement de Jean-Pierre Raffarin a instauré, à la Pentecôte, une journée de solidarité avec les personnes âgées et handicapées. L'argent prélevé ce jour-là (2,3 milliards d'euros en 2008) contribue chaque année au financement de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA), une institution créée en 2004 pour fédérer l'ensemble des flux financiers consacrés au risque de dépendance.

Pendant la campagne électorale pour l'élection présidentielle de 2007, Nicolas Sarkozy avait promis de créer une "cinquième branche de la protection sociale" afin de prendre en charge la dépendance. Un an plus tard, la mission sénatoriale sur le "cinquième risque" a proposé des pistes de financement. Un projet de loi devrait voir le jour en 2010.

Source : Le Monde